中心城区入学或既看居住地又看户籍

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早报记者 邹娟 储静伟 栾晓娜
<p>　　胡宝秀 实习生 徐笛&nbsp;</p>
<p>　　“入学政策不会发生大的变化。”公布属地化管理后，试点镇的教育部门无一例外表示，义务教育阶段入学政策只会微调，而且需政府统筹。比如，郊区有望会加大教育资源投入，市区可能在现有入学政策基础上，要求既居住在学区，同时又是户籍所在。</p>
<p>　　有关方面表示，目前5个试点先展开基础性工作，政策细则将在明年4月前出台。</p>
<p>　<strong>　郊区</strong></p>
<p><strong>　　有望加大教育资源投入</strong></p>
<p>　　嘉定区人口办透露，嘉定目前户籍人员55.6万人，不过，“人在户不在”的人员达28万人。</p>
<p>　　入学政策方面，此次嘉定列入试点的安亭镇和马陆镇在未来几年都不会有大的变化。</p>
<p>　　安亭镇由三个镇合并而成，学区也是三个，而且外来居住人口所占比例相对较大。目前，该镇适龄儿童入学，一部分是在公办学校，另一部分外来务工人员子女在紧邻的昆山花桥镇入学。对于这样的情况，就需要加大教育资源的投入，比如新建学校，或者教育资源调整，民办转公立，扩大公办学校的吸收量等等。</p>
<p><strong>　　中心城区</strong></p>
<p><strong>　　或既看居住地又看户籍</strong></p>
<p>　　对于中心城区而言，教学资源好的学校无疑是香饽饽。按照现行的入学政策，购买“学区房”无疑成为家长最行之有效的办法，因此，也不可避免造成一些户籍在学区范围人却不在的情况。</p>
<p>　　采访中，有市民担心，属地化管理后，有人为了进好学校，在学校附近租房住下，导致好学校更加难进。对此，杨浦区透露，此次试点的五角场镇目前尚未确定入学政策，但肯定不会有大的变化，而且将严格按照市里规定操作，合理统筹。</p>
<p>　　以该镇杨浦小学为例。有可能的一个操作方案是：入学的适龄儿童，首先必须住在学区范围，同时其户籍与直系亲属户籍也必须在学区范围。这样的操作，一方面杜绝单纯为入学居住到学区内，也淘汰一批纯粹买学区房而不居住的家庭。</p>
<p>　　当然，这样的方案，对真正居住在附近但没有户籍的家庭而言似乎并不有利。不过，按照本市现行的入学政策，持有居住证且到一定年限的家庭可以申请就读公立学校，相关工作人员表示，“被淘汰的非居住居民多了，持居住证的孩子入学的机会会更大。此外，在一个学校无法满足符合条件的孩子入学的前提下，可以按相对就近的原则统筹安排。”</p>
<p><strong>　　政策细则</strong></p>
<p><strong>　　将在明年4月前出台</strong></p>
<p>　　此次“人户分离”属地化管理试点，将采取市民自动到居住地登记的方式来汇集数据。昨天，试点之一的杨浦区五角场镇，已经在镇、社区事务管理中心专门调整出一个窗口，用于“人户分离”登记。工作人员表示，来电咨询的市民持续不断，其中，最多的是优质小学周边的“人在户不在”居民。</p>
<p>　　不过，到目前为止，如何实现“人在户不在”居民在居住地“就近入学”，市里并没有一个明确的细则。</p>
<p>　　五角场镇分管副镇长申利霞说，根据试点工作的要求，他们将在杨浦区有关部门指导下，根据五角场镇的幼儿园和中小学校的设施情况，尽早制订出一套操作细则，明确具备什么条件的“人户分离”居民子女可以就近入学。</p>
<p>　　据悉，属地化管理政策细则将在明年4月前出台。</p><br/>相关报道：<a href="http://sh.sina.com.cn/news/s/2010-12-09/0800165280.html" target="_blank">五角场镇试点户籍人员属地化管理 就近入学就医</a><font color="gray">&nbsp;2010-12-09 08:00:31 </font><br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<a href="http://sh.sina.com.cn/news/s/2010-12-09/0758165278.html" target="_blank">上海试点属地化管理破解“人户分离”</a><font color="gray">&nbsp;2010-12-09 07:58:19 </font>